Avand in vedere principiile fundamentate in Constitutia Romaniei privind ‘libertatea constiintei’ (art. 29), ‘libertatea de exprimare’ (art. 30) si ‘dreptul la informatie’ (art. 31),
Precum si in temeiul urmatoarelor principii ale Cartei Europene a Drepturilor Fundamentale: ‘libertatea de gandire, constiinta si religie’ (art. 10 al.2), ‘libertatea de exprimare si de informare’ ( art. 11), ‘dreptul la protectie impotriva demiterii si a desfacerii abuzive a contractului de munca’ ( art. 30) si ‘dreptul la o buna administrare’ ( art. 41), precum si protectia dreptului la cariera prevazut de Conventie OIM,
Tinand seama de recomandarile GRECO si ale Conventiei ONU impotriva coruptiei vizand protectia avertizorilor de integritate,
In vederea respectarii angajamentelor asumate si a urgentarii procesului de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana si inchiderii capitolului de negociere “Justitia si Afaceri interne”,
Guvernul propune adoptarea prezentului proiect vizand protectia persoanelor din autoritatile si institutiile publice care semnaleaza incalcari ale legii.
Prezentul proiect vine in completarea legislatiei de protectie a persoanelor care, avand o atitudine civica, se pronunta public impotriva oricaror incalcari ale legii sau abuzuri.
De asemenea, proiectul completeaza in mod firesc, sistemul reglementarilor din domeniu, alaturi de Legea Nr. 682/2002 privind protectia martorilor, extinzand prevederile si in afara cadrului judiciar si adaptand protectia la specificul administratiei publice.
Utilitatea prezentei reglementari consta in urmatoarele elemente:
a) Aplicabilitatea legii tuturor autoritatilor si institutiilor publice, precum si regiilor si societatilor nationale cu capital de stat;
b) Incurajarea apararii interesului public;
c) Principiul nesanctionarii abuzive;
d) Principiul bunei administrari;
e) Principiul potrivit caruia sesizarea privind incalcarea legii se poate face catre una sau mai multe entitati publice sau private, in functie de aprecierea avertizorului de integritate;
f) Principiul bunei-credinte potrivit caruia in sesizarea facuta avertizorul de integritate este dator sa actioneze cu buna-credinta; tot in conformitate cu acest principiu, acesta este dator sa dovedeasca numai buna sa credinta, dovada existentei sau inexistentei incalcarii ramanand in sarcina celui care sesizeaza comisia de disciplina vizand judecarea unui act de avertizare.
g) Publicitatea sedintelor comisiei de disciplina vizand cercetarea avertizorului de integritate pentru abuzarea dreptului la avertizare.
Scopul acestui proiect consta in optimizarea functionarii administratiei publice intr-un cadru profesionist si cointeresarea personalului administratiei publice in lupta contra coruptiei. Prin acest proiect de act normativ, Guvernul reactioneaza la semnalele si impulsurile interne legate de fenomenul coruptiei si la disfunctionalitati in buna desfasurare a activitatii din institutiile si autoritatile publice.
Actul normativ se incadreaza in planul de masuri coerente si sistematice de prevenire, localizare si actiune in profunzime impotriva tuturor verigilor ce contribuie la actul de coruptie, urmarind restabilirea increderii populatiei, mediului de afaceri intern si extern, in capacitatea de actiune a Guvernului pentru a elimina coruptia din structurile societatii romanesti pe toate palierele sale.
De asemenea, actul normativ vizeaza:
incurajarea atitudinii civice si indreptate catre respectarea legii, precum si ingradirea comportamentului personalizat in cadrul autoritatilor si institutiilor publice;
eficientizarea luptei impotriva coruptiei;
cresterea integritatii institutiilor si autoritatilor publice.
Avand in vedere cele prezentate, va propunem, spre analiza si adoptare, proiectul de Ordonanta de Urgenta a Guvernului privind protectia personalului din autoritatile si institutiile publice care semnaleaza incalcari ale legii.
Ministrul Justitiei
Cristian Diaconescu
Ministru-Delegat pentru
Coordonarea Autoritatilor de Control
Ionel Blanculescu
Presedintele Agentiei Nationale a
Functionarilor Publici
Romeo Paul Postelnicu
|
